巴西代总统特梅尔24日宣布，为了抑制迅速攀升的公共开支和恢复经济增长，新政府推出了其执政12天来的首批经济措施，并希望国会加快审理与批准。

　　新措施首先旨在降低公共债务。为此，临时政府提出两项计划：一是从国家社会和经济发展银行中赎回1000亿雷亚尔(约286亿美元)资金;二是打破对主权基金的限制，动用其中的20亿雷亚尔(约5.8亿美元)。

　　巴西主权基金是由国家收取的石油资源税建立的。在前劳工党政府期间，曾立法规定主权基金只能用于教育事业。而此次临时政府要动用它来还债，意味着国会必须事先对主权基金的章程做出修改。

　　此外，新措施为公共开支的增长幅度设限，要求不得超过前一年的通货膨胀率。特梅尔说，在1997年至2015年间，政府开支的增幅明显超过通胀率，达到国内生产总值的19%，这种状况是“不可持续的”。

　　为了削减公共开支，政府将不仅限于减少日常开支，还会削减最大花钱项目——教育和医疗的支出。特梅尔估计，在修改现行法律的“只能增加，不得减少”规定后，未来3年这两项开支会下降1.5%到2%。

　　新的经济措施还强调为私人资本参与石油开发开辟道路。特梅尔指出，东南沿海的盐下层石油资源是国家巨大财富，但是政府目前严重缺乏资金，不能再让这笔财富沉睡于地下。

　　临时政府向国会提出今年的财政赤字目标是1705亿雷亚尔(约487亿美元)，比前政府的估算高出76%。特梅尔表示，由于要清理政府账目，财政平衡短期还难以实现。

　　此间媒体评论说，尽管上述措施有利于恢复市场信心，但是它们的实行难度极大，因为绝大多数须经过国会对法律作出修改。特别是要降低教育和医疗开支将涉及多数国民的利益，其中阻力可想而知。

　　去年，巴西经济大幅衰退3.8%，据金融市场预测，今年还将持续萎缩近4%。目前，巴西公共债务总额相当于国内生产总值的67%，财政赤字占比为2.74%。

                                                      宁波化工贸促会       2016年6月3日